晋中市农业农村局

左权县迅速出动 精心安排

认真落实苗书记批示

左权县在2月23日收到经苗书记批示的《关于协调解决左权县在农村土地确权工作中突出问题的报告》（市农确权办发[2017]06号）后，县委、政府高度重视，迅速召集确权成员单位召开会议，认真梳理问题，深刻剖析原因，制定以下措施，确保确权工作有序推进。

一、精心安排，推动确权工作有序进行

3月2日前召集各乡镇分管领导、县确权领导组成员单位、县乡确权办工作人员和测绘公司召开土地确权工作推进会，传达苗书记批示精神，安排解决相关问题，部署2017年确权工作任务。特别是确权过程中存在较大问题的乡镇，县确权办要求各乡镇主要领导务必将确权工作抓在手上、扛在肩上，以问题为导向，层层压实责任，扎实推进，确保确权工作如期完成。

二、因村制宜，解决历史遗留问题

1.在2016年“7·19洪灾”中，左权县清漳河沿岸的拐儿、粟城、芹泉3个乡镇、24个村（灾前已完成权属调查）的沿河承包地被冲毁，地貌严重毁坏、四至全部灭失，延误了确权工作的快速推进。针对这一问题，县、乡（镇）、村三级将建立责任清单，县确权办负责技术指导与政策解答；乡（镇）党委书记作为确权领导组组长负总责，包村领导按照民主程序，组织村两委召开会议，民主决策解决办法；村确权工作小组作为实施主体，按照“一事一议” “一村一策”于3月10日前制定具体解决方案。确保5月底前重新进行权属调查，6月底前完成合同签订。

2.城区管委会的3个经联社因为历年城市建设大量占用承包地，致使农户现种植土地很少，符合“确权确股不确地”条件。针对这一问题，左权县已上报省确权办，并对3个经联社完成了清查摸底，目前正在征求意见并制定具体实施方案。县确权办要与城区管委会签订责任书，务必于5月底前完成这3个经联社的确权工作。

3.针对辽阳镇的3个城郊村由于城市建设与企业占地较多，致使确权工作无法推进问题，县确权办成立了3个包村小组，负责技术指导与政策解答。乡级相应成立了3个包村小组，进村入户进行矛盾排查、问题梳理，协助村级针对性制定可行性化解方案。针对目前存在的突出问题，可以参照以下方法解决。对于由于企业征占租赁费未及时兑付的问题，由村集体与企业和农户分别签订协议，村集体先行垫付租赁费用，以保证农户利益不受损害；对于土地租赁价格低、农户要求追加租赁费的问题，由乡、村协调企业与农户进行协商，制定解决办法。

三、突破瓶颈，解决数据建库与档案整理无保障问题

由于土地确权是项新工作，测绘公司在投标过程中，对数据入库和档案整理的工作量与经费测算不准、预料不足，将本应由县确权办负责的数据建库与档案整理工作纳入了他们的工作范围，导致中标价和任务量严重不匹配，无法按时完成全部工作。但是投标文件与合同在法律上具有同等效力，这成为制约我们无法正常开展后续工作的瓶颈。针对这一现状，决定于3月5日前召开确权领导组成员会议，通过民主决策，按照以下办法解决这一问题。一是与测绘公司签订补充协议，明确各自工作任务与范围，测绘公司按规定流程提交权属调查成果，由农经部门负责数据建库、汇交与档案整理工作。二是参照已完成数据建库、汇交与档案整理招标工作的其他省市的公告价格，确定左权县招标价，启动招标程序，计划于3月底前完成招标工作，落实数据建库、汇交与档案整理工作的作业单位。