晋中市农业农村局

2022年晋中市农机深松整地作业补助项目

实施方案

为进一步改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展，按照省农业农村厅下达的作业任务，2022年在全市范围内继续实施农机深松整地作业补助。为了把项目实施工作落实到位，特结合晋中农业和农村工作实际情况，制定本方案。

一、目标任务

全年深松整地作业任务45万亩，其中补贴作业任务21.5万亩，中央财政农业生产发展资金645万元。

二、实施区域和作业质量

实施区域：在适宜深松作业的耕地开展农机深松整地作业，项目区作业地块应尽量集中连片，实行整乡整村推进。

作业质量：项目县(区、市）应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。深松作业深度应达到25厘米以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，没有漏耕，沟间距均匀，深浅一致，上实下虚。

三、补助原则、对象和标准

基本原则：县长负责，部门联动；因地制宜，分类指导；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

补助对象：开展农机深松整地作业的农机合作社、农机户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织。弃耕地、撂荒地、村集体机动地，按照谁耕种，谁受益的原则予以补贴。

补助标准：每亩补助30元。

四、补助程序

（一）组织签订合同。

县(区、市）项目领导组根据乡（镇）、村申报情况，确定深松整地作业区域和作业任务。县(区、市）农业部门组织乡（镇）、村选定农机服务组织或农机户签订作业合同。

1. 开展作业服务。

   农机服务组织、农机户按照作业合同和农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。

   （三）检查验收。

   1.远程监测。目前，全市农机深松作业远程监控已经实现全覆盖。作业完成后按照监控系统导出的监测明细，形成《农机深松整地作业监测记录表》（附表4），通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示一周。

   2.面积核查。由第三方质检的县(区、市），第三方需提供完整的质检报告，不再进行人工核查。如因深松作业远程监控系统技术故障等原因造成农机服务组织、农机户对远程监测结果有异议或监控系统管理人员发现机手深松作业时有不规范行为影响了远程监测结果的，由各县（区、市）现代农业产业发展中心工作人员协同乡（镇）农业管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》（附表3），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡（镇）汇总上报各县（区、市）现代农业产业发展中心。各县(区、市）现代农业产业发展中心将检查后的作业面积明细，一并交付第三方质检。

   3.第三方质检。全面开展第三方质检。第三方质检所需经费由省级财政统筹解决。

   （四）形成补助明细。

   第三方质检后，由第三方提供质检报告，各县(区、市）现代农业产业发展中心将质检报告和《农机深松整地作业补助资金明细表》一并递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给开展深松整地的农机服务组织、农机户。

   （五）督查和绩效考评。

   各县（区、市）现代农业产业发展中心对项目作业进度和作业质量及时跟踪督查，原则上每周进行一次作业数据核查，对重复作业、深度不达标、作业数据误差等出现的问题及时反馈、解决，做到误差面积不积压，并形成档案资料，总结推广典型经验，确保深松作业项目顺利推进。市现代农业产业发展中心对项目县(区、市）分阶段进行项目督查，对于督查过程中发现的问题，督促其及时整改完善。项目完成后，对项目县(区、市）的项目执行情况进行检查和绩效考评。

   五、保障措施

   （一）强化组织领导。

   各地要把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全以及推动农业供给侧结构性改革的一项重大技术措施来抓，必须高度重视，加强领导。项目县(区、市）要成立项目领导组，组长由县(区、市）委或县(区、市）政府领导担任，农业、财政等部门及乡（镇）主要负责人为成员。领导组要做好各部门的组织协调工作，并争取增加县级财政资金投入，保障农机深松工作经费。领导组下设项目实施组和项目联合验收组，项目实施组负责项目实施方案制定、计划任务、组织发动、资金兑付等事项；项目联合验收组由项目领导组成员单位组成，负责全面核查验收工作。

   保障资金投入。

   加强对各项目资金的统筹调度，按照“用途不变、渠道不变、捆绑使用、各记其功”的原则，捆绑各类涉农资金，集中投放、集中使用，发挥项目资金的集聚效应。

   （三）加强技术指导。

   要根据山西省农机深松整地作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。组织专家和技术人员对农机手开展操作技能培训，进行下乡技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。

（四）提升机具保障。

要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机大户、家庭农场和其他农机服务组织的装备优势，组织开展农机深松整地作业。

（五）强化机具检测。

犁具必须是深松犁（单一深松或深松旋耕一体机），推广鉴定证需留存。作业监控终端的作业深度传感器，需在作业前调整标定，直至监控显示器显示作业深度达到25CM以上。作业幅宽以现场测量为准，犁间距小于60CM，并将测量数据填写到安装单。犁具识别器加装铅封，铅封号写到安装单上。深松勾为可调整的，深松勾需加装铅封，铅封号写到安装单上。安装单需机手签字确认，一式三份，机手、县（区、市）现代农业产业发展中心、标定人员各持一份。

（六）加强科学监测。

项目县(区、市）要全面实现深松作业质量、作业面积远程监控全覆盖，原则上一个县(区、市）只运行一个监控系统，选择一家企业的监控终端产品。

（七）培育发展主体。

农机服务合作社是承担补贴作业任务的主体。充分发挥农机服务合作社主力军作用，大力推进农机合作社统一连片作业、统一调配机具、统一承揽作业任务、统一结算作业补贴资金。优先安排装备实力强、社会信誉度高的农机合作社、农机大户承担深松整地作业任务，推进深松整地规模化作业，统一深松作业标准和质量。及时发布深松作业需求信息，积极推广跨区作业、订单作业、托管作业等方式，最大限度地提高深松作业装备的使用效率和经济效益。

（八）加强信息公开。

各项目县(区、市）要制定切合当地实际的项目实施方案，以县（区、市）政府（或政府办）、或由县农业和财政部门联合印发并向社会公开发布。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

附表：1.晋中市2022年农机深松耕整地作业任务表

2.晋中市2022年农机深松耕整地作业补贴资金明细表

3.农机深松整地作业记录表

4.农机深松整地作业监测记录表

5.农机深松整地作业补助资金明细表

6.农机深松整地作业补助情况汇总表

晋中市农业农村局        晋中市财政局

                          2022年8月16日

附表1

晋中市2022年农机深松耕整地作业任务表

附表2

晋中市2022年农机深松耕整地作业补贴

资金明细表

附表3

农机深松整地作业记录表

         县（区、市）         乡         村

        机手（农户）                                          村委会（公章）：                   负责人（签字）：

     注：本表由县（区、市）现代农业产业发展中心印制，使用时须由作业机手、农户、村委会负责人三方签字。

附表4

农机深松整地作业监测记录表

           省            市            县（区、市）

县（区、市)现代农业产业发展中心（盖章）：

注：此表一式两份，一份由县（区、市）现代农业产业发展中心存档，一份农机户（农机操作手）或农机服务组织留存。

附表5

农机深松整地作业补助资金明细表

          省          市         县（区、市）         乡         村

县（区、市）现代农业产业发展中心（盖章）：                                                     县财政部门（盖章）：                                                                         

注：此表一式两份，一份由县（区、市）现代农业产业发展中心存档，一份报县（区、市）财政局备案。

附表6

农机深松整地作业补助情况汇总表

           省            市            县(区、市）

填报单位（公章）：                         填报人：                     联系电话：

注：“补助对象”填报作业补助资金支付对象。