〔调研报告专题系列一〕

泗阳、慈溪考察学习体会

（2017年11月30日）

山西农谷管理委员会  王文刚

11月25日--28日，在市委尹书记的带领下，我们对江苏省宿迁市泗阳县和浙江省宁波市慈溪市的现代农业产业园进行了考察学习，我们先后参观了华绿生物科技有限公司、丰兴农业基地、成子湖T型台、现代渔业产业园、正大集团鸡蛋生产基地、大学生科创园，虽然时间短，考察的地方有限，但感受颇丰，收获很大。

一、八点感受

（一）强烈的发展意识，创新活力和发展态势值得我们学习。

（二）现代农业战略性摆位高规划、高起点，理念超前值得我们学习。

（三）把标准化、集约化和高效化的工业模式复制到农业生产上，用工业化的理念发展现代农业，农业产业化经营超过80%，农产品加工转换率达到90%，值得我们思考，并调整发展思路。

（四）坚持扩量提质并举，集群发展的路子值得我们借鉴。

（五）“保底+”务工收入，“股分+”收益分红、“互联网+”创业致富三种模式互补的联农富民利益机制值得我们学习。

（六）生态绿色发展值得我们坚持。

（七）没有龙头企业的带动，无法创新、无法带动、无法促进现代农业产业的发展，也只有以企业为主吸收人才，才能留住人才，稳住人才。慈溪地区创造了330家农业龙头企业、46个农业知名商标、70家ISO认证农产品企业、131家GAP认证企业，农业增加值达到了300多亿元，就是有力的例证。

（八）三产融合发展，以休闲观光、农事体验、文旅结合、农村电商等为代表的新产业新业态，促进了现代农业产业的发展。

二、发展思路

（一）坚持绿色、协调、创新、开放、共享五大理念。

（二）用工业化理念发展现代农业，大力培育和引进龙头企业。

（三）坚持质量、效益优先，特别注重农民利益联接机制。

（四）以市场经济为原则，坚持三产融合发展和城乡融合发展。

（五）加快新型经营主体的培养，促进多业态发展。

（六）坚持专业化、工业化、标准化、规模化、品牌化、市场化发展。

三、工作打算

按照省委、省政府关于转型项目建设年的有关要求，紧紧抓住转型项目建设不放，提早谋划明年发展思路，为山西农谷“三年基本建成”打好基础。

（一）加快招商引资。一是对引进、签约、开工的项目进行全面梳理，对于已开工项目实行全程专项跟踪服务，对签约的项目加快推进，促进尽早落地；二是围绕蔬菜、杂粮、畜牧、智能装备、生物技术、大数据等八大方向，通过委托招商、市场招商、展会招商等手段抓好招商引资工作。

（二）剖析解决瓶颈问题。针对影响项目引进、落地建设方面的土地、资金等要素制约，逐一精准对接，特别是利用冬春时机，集中开展土地收储、项目选址、手续办理等工作，做好供给计划，打好项目基础。

（三）制定招商引资、招才引智优惠政策，为招才招智提供政策支持。

（四）促进山西农谷总规尽快批复，并编制三园五区八个规划。

（五）策划项目布局。山西农谷建设将与省综改区错位发展，经沟通对接，拟与省综改区开展合作，将其涉农项目向山西农谷布局，太谷省级经济开发区在消化存量项目，提升传统产业的基础上，发展重点将放在食品加工和涉农产业上，形成互促互进互补的格局。

（六）优化发展环境。集中开展优化营商环境行动，引深无审批管理改革，提高手续办理效率，为山西农谷建设营造良好的发展环境。

学习先进  对标一流 

助推榆次现代农业产业发展

      ——赴江苏、浙江学习考察现代农业改革与建设的思考

（2017年11月30日）

榆次区副书记 冀  杰

根据市委统一安排，11月25日至28日，由市委尹乃明副书记带队先后学习考察了江苏省泗阳现代农业产业园、华绿生物科技有限公司、丰兴农业基地、现代渔业产业园、浙江省慈溪市正大农业有限公司规模养鸡基地等，详细了解了现代农业发展情况，并就现代农业工作进行了深入学习。通过学习考察，感想很深，体会很多，收获很大，受益匪浅，下面谈谈学习参观现代农业产业的思考。

一、差距明显、加大投入，加快现代农业建设步伐

学习考察期间，对比江苏省泗阳县与我区的地区生产总值、固定资本投资、规模以上工业总产值、工业增加值等主要指标，特别是对农业方面的资金投入、优惠政策、科技引导等方面都存在很大差距。2016年，江苏泗阳县农业增加值占GDP为11.6%，每年农业的投入为5个亿元。榆次农业增加值占GDP为8.1%，每年农业的投入为1.97个亿元。通过数据对比，不难发现我区与现代农业大县之间的差距，我区的农业产业发展相对缓慢，深深感到强烈的危机感和紧迫感，必须加快现代农业的投资力度，在现代农业发展领域，撸起袖子加油干。近年来，各级财政不断增加对农业的投入，农业投入不足的矛盾得到很大缓解，但是资金分散在许多部门，降低了农业投入的使用效率。下一步，我们要充分利用国家级现代农业示范区的优势，不断健全“政府主导、项目整合、农民主体、社会参与”的多元化投入机制，加大财政投入力度，重点用于以农业产业园、设施蔬菜、规模化种养基地、休闲农业等为主要内容的现代农业建设项目。同时，通过营造良好的投资环境，引导社会民营资金参与现代农业建设，全面助推我区现代农业快速发展。

二、解放思想、创新理念，形成农业集聚发展基地

江苏省泗阳县现代农业产业园是2017年国家首批认定的11个现代农业产业园之一，园区以农业项目为载体，应用现代农业发展新理念，推广研发新品种、新技术，打造了农业资本集聚高地、农业技术集成高地、农业模式创新高地。就我们榆次来讲，农业立足区位、产业、自然、政策优势，农业由规模生产型向综合服务型、功能服务型转变，但是农业项目仍然是“零、散、小”的发展，农业发展集聚效果不明显。下一步，我们要学习江苏省泗阳县农业先进的发展模式，结合我区实践，因地制宜制订具体的、长远的、总体的区域发展规划，建成区域化布局的农业项目发展集聚地。同时，充分利用大学城科技资源优势，加强与农业高等院校的交流合作，以北田镇火龙果基地、林果丰核桃基地等大学生创业平台为代表，打造体现都市现代农业特色的新亮点和辐射点，积极引导大学生创业，形成创业集聚地，形成现代农业集聚化、规模化的发展。

三、培育龙头、建强基地，实现现代农业共同富裕

江苏省泗阳县以农业项目为载体，应用现代农业发展理念，推广新品种、新技术，重点打造食品加工、食用菌、设施园艺、休闲观光等主导产业。浙江省慈溪市坚持以科技兴农，采取多种形式，加大先进技术的引进力度，促使农业上规模，上档次，上水平。目前，榆次以拓展农业功能、服务城市为主攻方向，构建了“一带三区”的产业布局构架，丰润泽、明乐庄园、小五台、醋博园等一批特色庄园和生态庄园脱颖而出，形成了“绿色、科技、文化、体验”四大特色。榆次蔬菜种植面积30万亩，总产量达180万吨，是全省“一县一业”蔬菜专业县。通过抓龙头、建基地、带农户的发展产业化经营的工作思路，形成了以得天缘养猪产业园为代表的龙头企业，充分利用园区先进的技术，带动更多的农户，创建一批具有我区特色的农产品生产基地。下一步，要注重龙头企业的带动作用，注重发挥专业村、专业大户的作用，用“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的方式，集中财务、物力、人才，不断改善生产条件，提高基地的集约化水平，使农业龙头企业与农民结成利益共同体，形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局，让农民在产业化经营中，真正得到实惠，增加收入，实现农业共同富裕。

通过这次学习考察，我们一定要借鉴先进地区发展模式，找准我区特色优势农产品优势，吸收成熟经验，拓宽工作思路，积极完善我区都市农业建设，为我区实现“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”目标奋斗。

关于赴江苏泗阳 浙江慈溪两地考察报告

（2017年11月30日）

太谷县人民政府    石俊杰

2017年11月25日至28日，在晋中市委副书记尹乃明的带领下，在市农委的组织下，我们一行20余人，对江苏泗阳 浙江慈溪两地围绕现代农业产业园建设和现代农业发展进行了四天的考察学习，四天时间虽然很短，但通过我们对两地八个点的参观学习、座谈交流，他们统筹城乡发展、龙头企业带动、科技创新驱动、高标准进行规划、创新发展理念的做法都很值得我们学习借鉴。通过学习，使我们解放了思想，开阔了视野、更新了理念，特别是对十九大报告提出的乡村振兴战略有了更深刻的认识。

     一、体会

    （一）实现城乡统筹发展是实现振兴乡村战略的重要抓手。浙江慈溪的经验告诉我们，只有“建立健全城乡整合发展机制和政策体系”，才能“加快推进农业农村现代化”，浙江慈溪大力实行以城带乡机制，大力发展工商经济，全县共有105万户籍人口，有14万户工商户，几乎每2户中就有一户工商户，城镇化率达到70%以上，不但带动了全市人口的就业务工，而且带动了外地100万人来慈溪务工，形成了两个“百万”，本地人口100万，外来人口100万，同时带动了其它产业的快速发展，实现了城市的发展、人民的增收。2016年全市实现财政收入244.9亿元，城市居民收入和农村常住居民收入分别达到了50828元和29547元。

   （二）龙头企业是建设产业园和发展现代农业的领头雁。不论是泗阳还是慈溪，产业园的建设都引进了多个龙头企业带动。泗阳县产业园规划面积12.8万亩，就集聚了23个市级以上龙头企业，带动产业园农业产业化经营超过80%，农产品加工转化率超过90%；如一个华绿生物科技有限公司，年产食用菌达到了10万吨，销售达到了5亿元，同时带动就业400多人，大大地增加了农业的附加值和农业的收入。

   （三）园区建设是产业园区和发展现代农业的载体。从两地的情况来看，都建设了大量的园区为产业园建设的载体。如慈溪建立了正大慈溪现代农业生态园，占地面积3.9万亩，引进正大种植、养殖、加工、研发系列企业19个，投资达到了40亿元，促进了产业园的快速发展。

   （四）三产融合是加快产业园建设和现代农业发展的重要途径。如慈溪建立了都市农业生态园，占1.2万亩。内容设置了大学生创业园，以每50亩为一个单元，引进了多个的大学生创业团队，实行了土地流转奖补和对大学生的奖励机制，对农业的发展起到了引领新技术、新模式、新业态的带动作用，同时建立了多个多形式、多业态的各种果菜农场、市场，推出了多种形式的采摘、观光、休闲、婚礼、体验，真正实现了三产的高度融合，推进了产业园的综合发展，取得了良好的效果。

和两地的情况相比，我们还存在有许多的不足之处：主要是一产的规模不大，特色不明，品牌不响，园区不大不精；二产大型龙头企业较少，产业链条不长，带动效应不佳；三是产业业态不多，创新不足，融合不紧密。此外还有标准化、规模化、专业化发展方面亮点不突出等问题，这些方面，都需要我们认真学习理解和把握十九大精神，学习借鉴两地经验，补齐短板，加快推进。

（二）下一步的打算

    在今后的工作中， 我们要认真学习领会党的十九大关于振兴乡村战略和构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，认真借鉴两地经验，结合山西农谷建设和国家现代农业产业园建设，重点抓好以下几个方面：

    1、抓好设施园艺产业，以园艺之都建设引领产业园发展。太谷县为农业部和财政部批准的第二批创建的国家现代农业产业园，主导产业为蔬菜、红枣、生猪。按照省政府的要求，我们的产业园建设要在农业部批复的三个主导产业的基础上，重点抓好以设施蔬菜、设施果树、苗木园艺、酿酒葡萄和葡萄酒庄的建设。为此，我们将重点抓好设1000亩施蔬菜标准化园区建设，500亩旱垣温室示范园区建设，田森蕃茄小镇、万亩枣园提质增效示范、万亩苗木园艺示范和3-5个葡萄酒庄建设等十个项目，努力建成山西园艺之都，引领太谷产业园建设和现代农业的发展。

    2、抓好功能农业发展，体现产业园特色。一是抓好功能农业示范基地建设，在今年示范5000亩的基础上，明年继续出台优惠支持政策，加大果、菜方面示范推广力度。畜牧业方面在已经试验成功的功能鸡蛋和功能牛奶的基础上，推进产业化的生产。二是依托现已成立的功能农业、功能食品研究院的基础上，加大研发力度，推出更多的功能食品，实现功能食品的多样化。三是建设10万平方米的标准化厂房，推进功能食品加工孵化，引进大型功能食品加工企业，加快功能食品的生产，真正打造功能食品加工基地。

    3、抓好智慧农业建设，促进农业创新，增加产业园发展动力。一是抓好山西农谷农业大数据中心建设，加快山西晋农集团、华为集团、布瑞克等在谈企业的落地，力争明年建成大数据中心。二是抓好巨鑫数字农业项目的建设，在巨鑫农业公司建成500亩物联网自动化管理示范农业园区，推进农业的信息化、自动化管理。三是以荣新堂为依托，推进电商园建设，拓展农业销售新业态，增加农业附加值。四是推进农业信息进村入户工程，建成100个村级农业信息服务社，实现农村政务、商务、服务的三统一。

    4、抓好生态绿色有机农业，提升产业园发展质量。抓好农业面源治理，特别是规模养殖的粪污处理，采取集中和分散相结合的办法，实现从粪污到有机肥的生产，大力推进有机肥替代化肥，推进种养循环。积极推进标准化生产，强化农业食品安全，加强质量追溯。继续出台扶持政策，推进“三品一标”认证，在目前已有30个、正在认证27个品种的基础上，明年基本实现无公害生产全覆盖，绿色、有机认证产品达到100个以上，以农业的绿色标准化生产，提升现代农业和产业园发展的质量。

    5、抓好三产融合，提高产业园综合效益。要做精一产，重点强化标准化园区的建设，发挥其示范引领作用，实现园区的标准化、专业化、洁净化生产，推进向三产的发展融合。二产方面，大力引进龙头企业，努力强化龙头企业的带动，大力提升农产品的商品转化率，提高农业的附加值；三产方面重点推进乡村旅游、休闲农业、观光采摘、体验农业，增加农业的综合收入。

    6、大力培育新型经营主体，促进产业园机制创新。扶持培育、发展、壮大农业新型经营主体，充分发挥经营主体的带动作用，带动农业的发展。特别是要探索完善各类主体与农民的利益连接机制，动员组织农民采取土地入股、劳力入股、土地托管、联播联种等多种形式参与合作，与经营主体形成共同体，实现共建共享，共同发展。

    总之，我们将认真学习领会十九大关于乡村振兴战略的精神实质，充分借鉴外地先进的理念和经验，为把山西农谷真正建设成为全省现代农业的样板区而做出更大的贡献！

报：省农业厅、市委、市人大、市政府、市政协

送：各县（区、市）委、政府

发：各县（区、市）委农办、农委、新农办，市农委各中心、办、科、站

编校：吕 亮  常立亚      Tel：0354—3024198   Email：jzsnxx@163.com