晋中市农业农村局

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省农业农村厅的鼎力支持下，我们以习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示为指针，按照“争当乡村振兴先行市”的目标，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，努力把晋中建成全省的农业强市。

一、2023重点工作进展情况

第一，稳产保供更加坚实牢靠。一是米袋子更加丰实了。三季度全市新建高标准农田6.97万亩，年底预计完成11.71万亩。2023年全市粮食收获面积400.3万亩，据农业农村部门统计总产达到17.6亿公斤、单产439.7公斤，分别较上年增4.1%、2.3%。大豆油料扩种成果继续巩固，收获面积13.6万亩，总产2070.2万公斤，分别较上年增11.4%、6.08%；大豆玉米带状复合种植收获面积7.2万亩，油料收获面积2.64万亩，均超额完成任务目标。二是菜篮子更加丰盛了。截至11月底，肉蛋奶总产量62.6万吨，蔬菜总产219.3万吨，分别同比增长2%、7%，种植结构、产品结构、产业结构逐年优化。三是果盘子更加丰富了。截至11月底，水果产量累计63.8万吨，特色优势水果酥梨产量全省第一，年出口2万吨，创汇1.2亿元/年。

第二，特优农业更加成型成势。一是在有机旱作提质上发力。在全市累计推广10万亩玉米深松密植丰产技术和3万余亩玉米“品字型”通透式种植模式，亩增产20%以上。寿阳成功入选2023年全国农业现代化示范区创建名单，12月24日省厅组织专家在寿阳县景尚乡玉米高产示范区现场测产达到2540斤/亩，再创全省最高记录！二是在产业化经营上发力。打造了榆次区东阳镇等5个市级专业镇，到11月底，完成247亿元，同比增速29%，任务完成率102.9%，预计全年完成250亿元，增速达20%。三是在品牌化打造上发力。截止目前，全市累计认证“三品一标”等品牌产品236个，认证基地面积158.22万亩，占全市总播种面积的28%。9月5日，在北京新发地成功举办“特优晋中”农产品推介会，推动我市八大类150余种特优农产品走出山西、走向北京，活动中签约额达3783万元，北京新发地成为晋中特优农产品进军全国的“桥头堡”。

第三，乡村建设更加和美宜居。一方面，农村人居环境整治求实效。2018年以来，我市先后印发了《晋中市城乡人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》和《晋中市农村人居环境整治提升专项行动方案（2021-2025）》，全面开展户厕改造、污水治理、垃圾处理、村容村貌整治提升和农业生产废弃物资源化利用五大行动，并自2019年开始按照“以通道为轴线、以产业为依托、以村庄为单元”的思路，持续建设了包含110个示范村、115个重点治理村、30余个农业产业园区、600余公里的“一片一带一圈”乡村振兴示范廊带，带动全市卫生厕所普及率达到80.41%，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达到98.46%，我市《加强“一片一带一圈”建设因地制宜谋发展经验做法》入选中央党校乡村振兴典型案例，介休市获评农村人居环境整治成效明显激励县，昔阳县、介休市又先后成为全国村庄清洁行动先进县。另一方面，践行“千万工程”经验用实招。学习浙江“千万工程”经验，今年在市委五届六次全会“156”战略举措中提出实施“百村示范、千村治理”行动，今年左权县泽城村、和顺县井玉沟村、祁县修善村入选第三批全国乡村治理示范村，寿阳县下洲村等4个村被省农业农村厅推荐申报全国美丽宜居村庄，平遥县宁固镇等2镇36村成功申报创建省级乡村振兴示范村镇，榆次区乌金山镇后沟村等75个村申报创建省级美丽宜居村庄，平遥县横坡村、昔阳县大寨村、祁县修善村成为2023年全国“和美乡村百佳范例”，为纵深推进“千万工程”经验在晋中落地生根奠定了坚实基础。

第四，农村改革更加蹄疾步稳。一是抓先行先试促推陈出新。特别是扎实推进平遥县国家级农村宅基地制度改革试点和农村乱占耕地住房住宅类房屋专项整治试点，累计收集宅基地基础信息资料12.86万宗，盘活利用平遥县农村闲置宅基地和闲置住宅919宗，发展乡村产业32宗，增加集体收入27万元，增加农民收入392万元，试点工作正在接受部级验收，预计今年12月底完成试点任务。二是抓三资管理促集体增收。深化“清化收”工作成果运用，制定印发了《农村集体“三资”管理领域联席会议制度》等制度，对1942个行政村在集体资产管理方面存在的7类问题进行了排查整治，进一步强化了农村集体资产的监督管理。截止9月底，全市村集体经济总收入达8.99亿元，其中经营性收入达5.51亿元，占比61.3%，收入达10元以上的行政村达1511个，684个行政村收入达30万元以上，192个行政村收入突破百万元。三是抓生产托管促端牢饭碗。在全省率先出台《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》，申报3个省级农业生产托管优质服务主体，创建9个市级优质服务主体，全市农业生产托管总面积已完成273.16万亩，完成率91.05%，预计全年可完成300万亩，占全市粮食播种面积的79%。

第五，机关建设更加走深走实。我们充分依托主题教育成果转化，在机制建设上突出深入基层、职能衔接和新老搭配，在用人导向突出实践、实干和实绩，持续提升机关干部队伍的凝聚力、战斗力。一是优化“双包三联”服务,升级了具有晋中特色的“双包三联”工作组（“行政推进+技术服务”双承包责任制和“联项目、联主体、联农村”联动服务），充分发挥“市县联动、部门协同、群策群力”的机制作用，今年累计组织开展政策宣讲活动258场，培训农民1.5万人，遴选主推技术、主推品种示范推广面积达229万多亩，技术指导服务新型经营主体数780个，服务农户14263户。二是提升干部队伍能力。坚持在工作中检验干部、发现干部，19人入选新一届市委联系专家，2人被授予“全国农业农村劳动模范”称号，进一步优化了干部结构、培强了中坚力量，更激发了干部活力和干事创业积极性。三是转化主题教育成果。坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，在农业农村领域制定了《晋中市农业农村局贯彻市委“双百双创”实施方案》，提出了3大重点课题和16个子课题，机关所有处级以上领导干部全部领题、全局三分之一以上工作人员参与调研。同时，采取处级领导包联负责制，对我局所帮扶的1镇6村开展调研督导，全面推动省督导组反馈和国考省考反馈、市县自查问题的整改工作落地落实落细，努力将主题教育成效转化为推动农业农村高质量发展的生动实践。

二、2024年工作思路

2024年是全市“十四五”规划的攻坚之年，也是落实市委“156”战略、推动农业农村工作干在实处走在前列的关键开局之年，市农业农村局将拿出起步就是冲刺、开局就是决战的精气神，按照“围绕一个目标，落实两大任务，突出三个重点，实施六大行动”的“1236”发展思路，努力建设供给保障能力强、科技装备能力强、特优发展能力强、品牌带动能力强、可持续发展能力强、社会化服务能力强的农业强市。

（一）围绕一个目标

即，山西中部城市群特优农产品生产、加工和供应基地。立足紧邻太原的独特区位优势，发挥晋中国家农高区的示范引领和品牌带动作用，聚焦太晋一体化发展，建设山西中部城市群特优农产品生产、加工和供应基地。具体包括建设一个政策互通机制、三个农业发展总部、一个葡萄酒生产基地：

一个政策机制，就是将太原、晋中两市目前已建立的农业农村部门之间的农产品质量安全监测互通互认机制，上升为两市政府层面的互通互认政策。

三个农业发展总部，第一，建立设施蔬菜种苗总部，立足我市年总育苗量2.35亿株，并已形成规模化集约化育苗场集群的基础，可成为服务和发展太原设施农业的育苗基地。第二，建立功能食品的加工总部，结合近年来海玉石头饼和太谷饼等功能食品广受欢迎的基础优势，由晋中深加工，在太原拓市场，建设集绿色、保健、营养为一体的晋中功能食品加工总部。第三，建立特优农产品生产总部，发挥我市处于北纬37°农产品种植生产黄金线和晋中50%以上的特优农产品供应太原等优势，努力在太原居民集聚区设立销售平台和销售网点，让晋中农产品走进太原高校、走上太原人餐桌。

一个葡萄酒生产基地，发挥晋中怡园酒庄、如燕酒庄的品牌效应，将晋中葡萄种植面积1.11万亩、产量1.42万吨和清徐葡萄面积5.15万亩、产量5.34万吨的基础优势捆绑放大、协同联动，做大做优招商引资，逐步建设山西中部城市群的葡萄酒生产基地。

（二）落实两大任务

第一，农业经济高质量发展。坚持稳中求进总基调，推动全市一产增加值、农村居民人均可支配收入、一产固投增速三项指标增速始终高于全省平均水平。

第二，农业现代化示范区建设。落实党的二十大对农业现代化的重大要求，立足太谷区、寿阳县两个全国农业现代化示范区政策先行优势（我市占比全省的28.5%），努力建成全市现代农业发展“排头兵”和农村改革“试验田”。

（三）突出三个重点

一是突出特优农业。以农产品加工业为主题，做优“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”的主体矩阵，做大做强平遥牛肉省级专业镇和5个市级专业镇，并努力抢占预制菜产业发展“新赛道”，明年县级以上龙头企业营业收入达到280亿元、农产品销售收入突破450亿元，到2035年打造千亿级农产品加工产业集群。

二是突出学习践行“千万工程”经验。学习浙江“千万工程”经验，结合我市乡村振兴示范廊带建设成果，在全市开展“百村示范、千村治理”行动，以实实在在的工作成绩积极争取全省现场会落户晋中。具体包括：以乡村振兴示范廊带沿线的47个乡镇和 374个行政村为实施范围，以500人以上行政村为实施重点，按照示范村达到“十有十能”标准（村庄有规划能实施、产业有特色能做强、收入有渠道能持续、人居环境有颜值能长效、基本设施有基础能运行、公共服务有保障能便民、乡风文明有标准能入心、乡村治理有制度能执行、绿色发展有成效能推广、基层组织有战斗力能引领）、治理村实现“六化”标准（人居环境整洁化、基础设施便利化、公共服务一体化、产业增收持续化、乡村治理制度化、精神文明建设常态化），2024年到2026年每年建设30个以上示范村、300个以上治理村；到2027年，建设100个以上示范村、1000个治理村，辐射带动全市所有行政村全面改善农村人居环境。

三是突出农村综合改革。首先，按照机构改革要求完成与乡村振兴局的改革合并，理顺职责、形成合力。其次，持续深化农村土地制度改革，大力推广农业生产托管，推动农业生产托管由单一环节向多环节全程托管拓展，由平川连片耕地向低山丘陵耕地拓展，在我们已形成寿阳“双层托管、一地三收”、平遥左家堡村“农户土地入股、集体规模经营”等晋中模式的基础上，再结合实际推广一批典型示范，促进村集体发展壮大、农民增收致富。再者，持续做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，规范农村集体经济组织运行管理，探索推进村民委员会与农村集体经济组织“政经分离”，稳妥推进祁县、介休农村集体资产股权抵（质）押贷款试点。

（四）实施六大行动

一是实施稳粮保供安全行动。建强“地垄子”，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区为重点，以推广适应丘陵山区和有机旱作农业机械化生产农机装备为手段，一方面实施跨县域低山丘陵宜机化改造，在昔阳、和顺、榆社、左权、灵石、介休、平遥7县（市）连片整治丘陵沟壑变耕地，将碎片化的耕地化零为整，小块田并大块田。另一方面建设高效节水灌溉园区，在寿阳县和平川6县（区、市）把高标准农田建设与粮食产能提质改造、大中型灌区建设相结合，建设以节水农业为主的高标准农田园区。守好“米袋子”，继续将粮食、大豆、大豆玉米带状复合种植面积纳入目标责任制考核，在市委农村工作会上签订市县责任书，不折不扣落实粮食生产补贴和农业保险补贴政策，搭建气象、农业联合会商防灾减灾机制，全力确保全年粮食产量稳定在30亿斤以上。做优“菜篮子”，深入贯彻党的二十大提出的“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”要求，明年实施设施农业现代化提升行动，提高单位产出效率，提升质量效益，确保蔬菜、肉蛋奶、水果总产分别稳定在200万吨、75万吨、65万吨以上，确保重要农副产品保供能力。

二是实施扩中提低增收行动。太谷、榆次、祁县、灵石的农民人均可支配收入要稳固提升，实现区域增速与全市平均增速同步（达到2.5-2.8万元）；介休、平遥、寿阳农民人均可支配收入要稳中提速，实现区域增速高于全市平均增速（达到1.8-2万元）；和顺、昔阳、左权、榆社的农民人均可支配收入要增量提速（达到1.1-1.5万元）。

三是实施科技创新攻关行动。按时完成土壤三普阶段性任务，加强种业技术推广，积极引导龙生种业等本土制种企业回归晋中，在榆次、太谷、平遥、寿阳建设优质玉米制种基地12000亩，扩大现代加工型马铃薯种植基地面积，提升马铃薯产业精加工水平。全部完成土壤三普县域土壤调查采样测试任务，构建土壤样品库和数据库，为守牢耕地红线、优化农业生产布局、推进农业高质量发展奠定坚实基础。

四是实施人居环境改善行动。继续实施农村人居环境整治提升五年计划，结合“百村示范、千村治理”行动，明年再改造户厕9000座以上，推动全市农村卫生厕所普及率达到81%以上，逐步建设一批产业丰美、环境优美、乡风纯美、社会和美、生活甜美的宜居宜业和美乡村。

五是实施品牌建设提升行动。充分发挥“晋中农高区”金字招牌品牌效应，搭建农博会等品牌推介平台，深入实施农业“引进来、走出去”双向发展战略，加快建设“三品一标”品牌认证，全面推行认证农产品合格证制度。特别是在与北京新发地合作已完成第一步“特优农产品入驻北京新发地”和第二步“在北京新发地召开晋中市特优农产品推介会”的基础上，第三步，在晋中市建设北京新发地晋中农产品中转物流市场，打通晋中特优农产品连接北京、走向全国的通道，努力开创农产品品牌建设数量持续增加、知名度不断扩大、质量显著提升的新局面。

六是实施有机旱作提质行动。增产一批有机旱作粮食生产基地，鼓励大豆玉米带状复合种植与玉米深松密植技术、品字形种植技术相结合，推动一批有机旱作农业示范区增产高产。提质一批有机旱作特色产业基地，围绕杂粮、果、菜等特优产业，在每个县提质一个、全市累计11个叫的响的有机旱作农业示范园区，推动特优产业全产业链打造、全价值链提升。