晋中市农业农村局

2024年，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，根据市委全面推进依法治市、建设法治政府工作的安排部署，我局深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进农业农村法治建设，积极营造优良的法治营商环境，全面提升依法行政水平，为推进乡村全面振兴和加快农业农村现代化提供有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。落实《党组（党委）理论学习中心组学习制度》，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，举办习近平法治思想专题讲座，持续系统开展学思践悟，持续厚植中国特色社会主义法治信仰的政治根基。2024年局机关“天天学法”栏目共推送学法信息126条，市局干部职工受众49770人次；开展16期“三农大讲堂”，培训市县两级农业农村干部职工9500余人次。

（二）依法规范履行政府部门职责。完善和细化行政权力清单和责任清单共227项，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。针对行政诉讼，致力于实现“案结事了”，2024年办理行政应诉案件1件，裁定驳回原告诉讼请求。法律顾问参与合同文本、重大行政处罚案件及重要文件的审查工作，全年共出具25份审查意见表或法律意见书，有力助推了我局依法行政、依法决策、依法管理。坚持应审必审原则，严格依法开展规范性文件等的合法性审核和公平竞争审查，全年制定部门行政规范性文件1件，开展文件合法性审核5件、公平竞争审查12件。

（三）深入开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，制定2024年普法责任清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。利用放心农资下乡进村宣传周、农民丰收节、公平竞争政策宣传周、国家宪法日等重要时间节点，通过进村入户发放宣传资料、现场答疑、法治答题、微信、门户网站等多种渠道宣传农业法律法规，畅通普法“最后一公里”，提高了农民群众自觉守法意识和依法维权能力，积极推进乡村法治建设。开展农村学法用法示范户培育，优先选择村“两委”干部、“法律明白人”等农户进行学法用法示范户培训，农业综合行政执法队采取包区包片等方式，与农村学法用法示范户“结对子”，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。将示范户培育与高素质农民培育紧密结合，全市1941个行政村共培育农村学法用法示范户2007户，覆盖率100%，2024年组织学法用法示范户参加7期“农村学法用法大讲堂”、16期“三农大讲堂”线上培训，有力带动农民群众自觉尊法学法守法用法。

（四）全面主动落实政务公开。对全年制发公文严格把关审核，做到应公开、尽公开。充分运用局网站、局微信公众号、新闻媒体，及时主动向社会公布农业农村政策信息，依法保障人民群众的知情权和监督权。推进“双公示”工作，在晋中市信用信息共享平台、“信用中国（山西晋中）”网站和局官网公开行政处罚案件信息132条，让失信者“一处失信、处处受限”。

（五）大力提升综合执法效能。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，完善《晋中市农业综合行政执法人员依法履职管理实施办法》《晋中市农业综合行政执法日常检查制度》等11项工作制度，编制完成2024年晋中市农业农村局行政执法事项清单303项，并在执法工作中严格落实。以“稳粮保供”为统领，开展农业农村领域突出问题专项整治年行动，落实提升行政执法质量三年行动计划，持续深化执法体制改革，开展“绿剑护粮安”和农业六大领域专项执法行动，全面推进依法执法、护农执法、文明执法，积极探索柔性执法，全年共出动执法人员1039人次，检查企业674个，查办各类案件154件。开展全市案卷集中评查，获评市优案卷2卷，推荐典型案例2个。举办农业综合行政执法大培训大练兵大比武活动，全市206名执法骨干同堂学习，“以比促学、以学促干”，进一步提升了全市农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平。开展“双随机、一公开”监管，全年双随机抽查11次，检查市场主体64家。开展“互联网+监管”，检查实施清单43项，及时录入监管数据。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）建立履职任务清单。发挥局党组的领导带头作用，积极贯彻省市法治建设工作部署，切实把法治建设列入党组重要工作议程，调整充实市农业农村局法治政府建设领导小组，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。建立履职任务清单，将法治建设纳入全市农业农村系统年度重点工作安排。切实践行习近平法治思想，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，注重用法治思维和法治方式管控决策、执行、监督等环节运行。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

（二）落实学法用法制度。落实中心组学法用法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为中心组理论学习的重要内容，开展专题学习研讨7次。通过党组中心组集中学、全体机关干部专题培训学，让领导干部准确把握习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想在我局走深走实。

（三）强化法治督促检查。将法治建设纳入年度重点工作任务，落实法治政府建设报告制度，按时公布了2023年法治政府建设年度报告。加强领导干部学法督促检查，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部2024年度考核内容，实现述职述廉述法“三位一体”推进。

三、下一步工作打算

在推进法治政府建设中，我局的工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在:一是新形势下“三农”干部法治素养和法治化一流营商环境建设的要求不相适应，依法行政水平有待进一步提高；二是基层农业执法人员专业水平需要进一步提高；三是普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入。

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治政府建设决策部署，锚定加快建设农业强市目标，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为全面推进乡村振兴提供坚强法治保障。

一是全面加强政治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导广大干部职工坚定理想信念、筑牢政治忠诚、强化责任担当。以实际行动贯彻落实中央、省委、市委有关法治建设的决策部署，着力推进农业农村部门法治建设。

二是全面强化执法效能建设。全面提升行政执法人员能力素质，通过集中培训、自主学习、竞赛练兵等多种形式，大力提升执法队员的政治能力、法治能力、业务能力。继续深化执法体系改革，完成榆次农业执法分队“三定”方案的起草，建立“市属区用”、分工明确、相互衔接的工作机制，与长治市农业行政执法队开展结对互助工作，通过党建互融互促、经验互学互鉴、执法联动联查、人才共育共用，探索形成两地农业综合行政执法机构先进引领、交流互补、双向受益、共同提高的新格局。

三是深入推进普法工作。制定2025年度普法清单，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”落实普法责任。全面强化法治乡村建设，加强对农村学法用法示范户的法律知识培训，强化行政执法人员与农村学法用法示范户线上线下互动，培育农民群众身边的“普法达人”。积极运用“报、网、微、端、屏”等媒体精准普法，增强农业农村普法宣传的针对性和实效性，提高维护农民权益、化解矛盾纠纷、促进乡村和谐稳定的法治思维能力和水平。

晋中市农业农村局

2025年1月9日